Beeld: Nepanto

Ruim 100 petities per maand: wat leveren ze op?

Om vuurwerk te verbieden, dierenrechten in de Grondwet op te nemen of studenten in het leenstelsel te compenseren: genoeg zaken waar je als burger je handtekening onder kunt zetten. Maar leveren petities ook echt iets op? ‘Wie een petitie opstelt, moet niet al te hoge verwachtingen hebben.’

Dit artikel krijg je cadeau van OneWorld. Word abonnee
Toen Muriel van der Draaij-van der Veen (51) in 2021 een uitnodiging voor het bevolkingsonderzoek borstkanker ontving, stond ze niet direct te springen. Deed het niet ontzettend veel pijn, je borsten tussen twee metalen platen? “Ik vroeg het aan een paar vrouwen en er ging een beerput open”, vertelt ze. “Sommige vrouwen moesten huilen van de pijn, andere namen zich voor die martelgang nooit meer te ondergaan. Terwijl er minder pijnlijke alternatieven zijn. Gefrustreerd riep ik: ‘Daar moet iemand een petitie voor starten.’”

Is het ondertekenen van een petitie niet een luie manier van actievoeren?

En zo geschiedde: haar petitie ‘Vervang pijnlijk bevolkingsonderzoek borstkanker door pijnloos alternatief’ vond gehoor bij tienduizenden Nederlandse vrouwen. Ruim twee jaar later is de petitie ruim 100.000 keer getekend en eind maart met zo’n 48.000 handtekeningen aangeboden. Maar of het beleid zal worden aangepast is de vraag. Dat is niet ongebruikelijk, want ja: het geeft een goed gevoel om een petitie te tekenen, je geweten is gesust en je gaat weer over tot de orde van de dag. Maar is het ondertekenen van een petitie niet slechts een luie manier van actievoeren?
Een langere versie van dit artikel verscheen in maart 2023 in OneWorld Magazine.

Clicktivisme

Wie graag online van zich laat horen, kan zijn lol op. Elke maand komen er op Petities.nl, in Nederland het grootste platform voor petities, zo’n 100 tot 150 nieuwe oproepen bij. In coronatijd waren het er vaak zelfs meer dan tweehonderd; elke persconferentie leverde weer een massa ontevreden burgers op. Petities kunnen gaan over grote onderwerpen als racisme of klimaatverandering, maar ook over lokale kwesties, zoals de sloop van het gymlokaal van een basisschool. Ondertekenen is heel gemakkelijk: je hoeft vaak alleen je naam, woonplaats en mailadres in te vullen.

Voor dit ‘activisme vanuit je luie stoel’ bestaat een treffende term: clicktivisme. Dat gaat niet alleen over het tekenen van een online petitie, maar ook over het gebruik van hashtags op Instagram of het liken van een Facebook-actie. ‘Online petities en hashtag-protesten passen perfect in een tijd waarin technologie bijna ieder facet van het leven makkelijker maakt’, verklaart auteur Eva Rovers in haar boek Practivisme, een handboek voor heimelijke rebellen. ‘Had je vroeger drie weken nodig om op straat duizend handtekeningen te verzamelen; dankzij websites als Petities.nl, Petities24.com en Avaaz.org hoef je de deur niet meer uit om je petitie te laten ondertekenen.’

'Met een petitie kun je erachter komen of je gelijkgestemden hebt'

Maar dat gemak heeft ook een keerzijde. Rovers betoogt in haar boek dat verandering vaak júist moeite kost. Succesvol clicktivisme is volgens haar dan ook vaak onderdeel van een grotere beweging. ‘Het grote succes van #BlackLivesMatter komt bijvoorbeeld niet doordat het de meest gebruikte hashtag ooit is, maar doordat het een goed georganiseerde beweging is geworden die het diepgewortelde racisme in Amerika (en daarbuiten) hoog op de politieke agenda heeft gekregen. Dat is gelukt doordat de beweging haar online activiteiten combineert met demonstraties, workshops, bijeenkomsten en samenwerkingsverbanden in de ‘echte’ wereld’, schrijft Rovers.

Ook Reinder Rustema, oprichter van Petities.nl, ziet het plaatsen of ondertekenen van een handtekeningenactie vooral als beginpunt of als onderdeel van een bredere campagne. Hij richtte het platform op in 2005, toen hij als docent Nieuwe Media aan de Universiteit van Amsterdam werkte. De laagdrempeligheid van een petitie ziet hij als groot voordeel; ze kosten weinig tijd, geld en moeite. “Als je je ergens druk over maakt, is het belangrijk om te weten of er gelijkgestemden zijn. Een online petitie is een goede manier om dat te peilen.”

Tekst gaat verder na de illustratie.

Beeld: Nepanto
Petities zijn ook handig voor situaties waarin snelle actie vereist is. Amnesty International zet ze bijvoorbeeld vaak in om aandacht te vragen voor mensen die onterecht vastzitten of ter dood veroordeeld zijn. “Bij een petitie vragen duizenden mensen van over de hele wereld aandacht voor een bepaalde misstand”, zegt persvoorlichter Elke Kuijper. “Dat maakt zeker indruk: autoriteiten zijn toch gevoelig voor negatieve publiciteit.”

Een petitie is ook bij Amnesty International vaak onderdeel van een grotere campagne, legt Kuijper uit. Zo vroeg de organisatie de afgelopen tijd veel aandacht voor de mensenrechtenschendingen in Iran. Ze begon verschillende petities, organiseerde demonstraties voor de Iraanse ambassade in Den Haag en hield een belactie om de ambassade te overspoelen met bezorgde telefoontjes. Helaas konden die acties niet voorkomen dat meerdere Iraanse demonstranten werden geëxecuteerd na een schijnproces.

Tekst gaat verder na het kader.

Raadgevend referendum (2015-2018)
Tussen 1 juli 2015 en 10 juli 2018 hadden burgers nog een ingrijpender instrument om een onderwerp op de kaart te zetten: het raadgevend referendum. Wie zo’n referendum tot stand wilde brengen, moest 300.000 handtekeningen verzamelen. In 2016 lukte het Geenpeil, een actiecomité verbonden aan de website Geenstijl, samen met Forum voor Democratie en het Burgercomité EU om een referendum te organiseren over het associatieverdrag met Oekraïne. Maar zoals de naam al doet vermoeden, is ook het raadgevend referendum niet bindend. Een meerderheid van de stemmers was tegen het verdrag, maar de Tweede Kamer en de Eerste Kamer stemden er uiteindelijk toch mee in – zij het in een aangepaste versie. In 2018 schafte Rutte III het raadgevend referendum weer af. Het had ‘niet gebracht wat ervan werd verwacht’, zei minister Kajsa Ollongren van Binnenlandse Zaken erover.

Minder impact dan je hoopt

De overheid moet elke petitie aannemen die burgers aanbieden. Elke Nederlander heeft het recht verzoeken schriftelijk bij het ‘bevoegd gezag’ in te dienen, staat in artikel 5 van de Grondwet. Dit artikel wordt ook wel ‘het recht van petitie’ genoemd. Elke dinsdag tussen 13 en 14 uur is er tijd ingeruimd voor Kamerleden om petities in ontvangst te nemen. Je mag dan een kwartier praten met de leden van een Kamercommissie over het onderwerp van jouw petitie.

Opstellers en ondertekenaars van petities moeten niet al te hoge verwachtingen hebben

Jaarlijks worden er gemiddeld iets meer dan honderd petities aangeboden aan de Tweede Kamer, rekende het Rathenau Instituut uit. “Ook een petitie zonder handtekeningen wordt gewoon netjes in ontvangst genomen”, vertelt onderzoeker Djurre Das. Op verzoek van de Tweede Kamer deed Das onderzoek naar het nut van petities en burgerinitiatieven. Want de overheid moet petities weliswaar aannemen, maar is vervolgens niet verplicht actie te ondernemen.

Tekst gaat verder na de illustratie.

Beeld: Nepanto
De onderzoekers concludeerden dat opstellers en ondertekenaars van petities niet al te hoge verwachtingen moeten hebben. “In de praktijk heeft een petitie lang niet altijd de impact waar iemand op hoopt”, vertelt Das. Welk percentage van de petities wordt omgezet in beleid, is volgens hem lastig te onderzoeken. Na het indienen van de petitie krijgt de opsteller vaak niets meer te horen. Maar invloed op het beleid is niet de enige functie van een petitie, zegt Das. Een petitie is ook nuttig om politici te attenderen op een onderwerp, medestanders te mobiliseren, het maatschappelijk debat op gang te brengen of gewoon om stoom af te blazen.

De ervaring van Rustema is dat kleine, goed onderbouwde petities meer kans van slagen hebben. In 2016 tekenden meer dan 50 duizend mensen bijvoorbeeld de petitie om een bloemenkraam aan de Amsterdamse Westermarkt te behouden. Met succes: de gemeente gaf door de petitie toch opnieuw een vergunning af.

40.000 handtekeningen? Overweeg een burgerinitiatief

Sinds 2006 hebben Nederlanders nog een extra mogelijkheid om een onderwerp op de agenda van de politiek te plaatsen: het burgerinitiatief. Heeft je voorstel meer dan 40.000 handtekeningen, dan kun je de Kamer verplichten om het onderwerp te behandelen. Je mag dan naar de Kamer komen om je zegje te doen. Vervolgens bespreekt de Tweede Kamer het onderwerp.

Een burgerinitiatief is voor de Kamer dus minder vrijblijvend dan een petitie, maar er wordt maar weinig gebruik van gemaakt. Volgens eigen rapportage door de Tweede Kamer werden er van 2016 tot en met 2021 in totaal 31 burgerinitiatieven aangeboden: gemiddeld ongeveer vijf per jaar. Dat komt waarschijnlijk doordat zo’n initiatief aan een aantal strikte regels moet voldoen. Zo moet het voorstel nauwkeurig omschreven en gemotiveerd zijn en moeten alle ondertekenaars behalve hun naam ook hun volledige adres en geboortedatum opgeven.

Ook onderwerpen waarover korter dan twee jaar vóór indiening van het voorstel een besluit is genomen in de Tweede Kamer, zijn uitgesloten van een burgerinitiatief. “Dat is lastig te beoordelen voor mensen”, legt Das uit. “Er worden ontzettend veel besluiten genomen in de Tweede Kamer. Burgers weten vaak helemaal niet wat er al over een bepaald onderwerp is besloten.” Hij vermoedt dat de drempel voor het burgerinitiatief vaak zo hoog is dat burgers toch maar kiezen voor een petitie.

Tips om impact van je petitie te vergroten.
Uit Practivisme. Een handboek voor heimelijke rebellen van Eva Rovers

Genereer publiciteit voor je petitie. Schrijf bijvoorbeeld een opiniestuk over het onderwerp van je petitie;

Probeer je petitie op het beste moment in te dienen, bijvoorbeeld als de Tweede Kamer een politieke kwestie bespreekt waar het onderwerp onder valt;

Dien je petitie in bij de griffier van de Kamercommissie die over het onderwerp gaat. Zo zorg je ervoor dat het op de agenda wordt geplaatst;

Houd je ondertekenaars op de hoogte van de ontwikkelingen;

Heb je meer dan 40.000 handtekeningen, begin dan een burgerinitiatief. Je moet daarvoor wel voldoen aan een aantal strikte voorwaarden.

Op naar de achterkamertjes: zo word je burgerlobbyist

Johan Fretz: 'Kom radicaal in verzet'

Ik wil dat OneWorld blijft bestaan

AbonneerDoneer

Verder lezen?

Rechtvaardige journalistiek verdient een rechtvaardige prijs.
Maak jij OneWorld mogelijk?

Word abonnee

  • Digitaal + magazine  —   8,00 / maand
  • Alleen digitaal  —   6,00 / maand
Heb je een waardebon? Klik hier om je code in te vullen

Factuurgegevens

Je bestelling

Product
Aantal
Totaal
Subtotaal in winkelwagen  0,00
Besteltotaal  0,00
  •  0,00 iDit is het bedrag dat automatisch van je rekening wordt afgeschreven.

Lees je bewust met OneWorld en draag bij aan een rechtvaardige wereld.

Dat kan al vanaf 6 euro per maand

Ontvang onze beste verhalen in je mailbox

Volg ons